Vládní instituce a obce rozdělí mezi sportovní organizace a svazy desítky miliard korun ročně. Proč si o ně kluby musí žádat, když stát všechna potřebná data o počtu dětí k vyplácení výzev má?

Na začátku non-stop contentu kolem fotbalového MS 26 se hodí trochu odbočit do dolních pater českého fotbalu tématem, které může mít významný vliv na to, jestli se nám podaří v dalších desetiletích na světovou scénu postoupit znovu.
Administrativní zátěž spojená s žádostmi o dotace se často na klubové úrovni řeší přes kamaráda, který „tomu zkrátka rozumí“. V lepším případě má klub dostatek prostředků na externího konzultanta nebo konzultační firmu, která se o papírování stará desítkám dalších organizací. V době, kdy digitalizace ještě není samozřejmostí ve všech sférách sportu, je otázkou, zda by již dnes nové projekty státní správy ve vztahu ke sportu neměly pracovat s vizí agentic government.
Současný stav popisuje tento příběh: Klub si na podzim zažádá na vypsanou výzvu například Můj klub, přičemž musí doložit informace, jejichž povaha se kryje s tím, jaké informace již například Národní sportovní agentura (NSA) v Rejstříku sportu má.
Tzv. „registračkám“ už dávno odbilo, elektronická evidence ale zaručuje, kdo a kde je registrovaný a zda se závodních soutěží účastní. Právě počet účastí na soutěžích nebo v soutěžních utkáních určuje kategorii sportovce a tím i výši dotace. Navíc je přiřazování registrace u sportovního svazu na doklad totožnosti běžná praxe.
Proč se tedy dotace navázané na počet členů a jejich účastí na soutěžích organizacím nemohou vyplácet automaticky?

Kluby žijí od výplaty k výplatě
Národní sportovní agentura vyřídila v letech 2021–2022 průměrnou žádost o dotaci za 172 až 335 dní.1 Od stanoviska Nejvyššího kontrolního úřadu se prakticky nic nezměnilo. Kluby mezitím musí platit trenérům, správcům a dalším zaměstnancům z rezerv, které mají k dispozici, oddalovat nutné investice do infrastruktury, nebo žádat mimořádně na městě. Jak velkou roli dotace hrají v klubovém hospodaření, ukazuje předchozí analýza nákladů na dětský sport.
Není to byrokratický ideál – je to příznak selhání alokačního systému, ve kterém na vyšší subvenci dosáhnou ti „informovanější“. Zpětná vazba na přijaté dotace se nesbírá a veřejně existuje pouze z úst osvícených předsedů. A bývá negativní.
Proč e-government nestačí
Intuitivní odpovědí na administrativní neefektivitu bývá digitalizace. Přesuňte formuláře online, naskenujte dokumenty, lidi ať zůstanou doma. Jenže digitalizace analogového procesu nepřinese spásu, jen produkuje rychlejší chyby. PDF místo papíru efektivitu v dotačních schématech nepřidá. Stát by se neměl ptát, stát by měl vědět.
Koncept agentic government jde jiným směrem. Tradiční digitalizace zachovává lineární workflow a manuální výjimky — zaměstnanec stále rozhoduje, systém jen nosí data. Lidský kontext zůstává v popředí, úkoly se rozloží do detailu a eskalují se jen anomálie, které nezapadají do nastavených vzorců. Lidský dohled se tak přesouvá z běžné administrativy na řešení metodologie. Zároveň systém není pasivní, průběžný monitoring potřeb klienta z dostupných registrů umožňuje proaktivní preskriptivní analytiku.
Nějaký pokrok v tomto směru v ČR nastává – NSA u části dotačních výzev stáhne výpis z rejstříku sportu, ale často s chybami, na které sama upozorňuje. Zbývajících kroků však zůstává mnoho.
Český problém: co v podpoře sportu chybí a proč
NKÚ v auditu 23/04 pojmenoval strukturální vady: NSA neměla funkční systém vnitřní kontroly a strategické cíle neobsahovaly měřitelné indikátory. Klíčová data stále chybí: závěrečný účet z roku 2024 neobsahoval informace o hospodárnosti, efektivnosti ani plnění investičního programu.2 Ptát se, zdali je stále brzo na hodnocení fungování NSA, je legitimní.
Rejstřík sportu existuje jako podmínka pro podání žádosti, nikoli jako aktivní nástroj kontroly. Data o sportovních organizacích, sportovcích, trenérech a zařízeních jsou sice evidována, ale Registr neporovnává informace s konkrétními podpořenými subjekty. 46 % klubů dle průzkumu České unie sportu (ČUS) z roku 2018 nežádalo o dotaci v rámci výzvy Můj klub kvůli administrativní zátěži. Není důvod předpokládat, že se od té doby poměr výrazně zlepšil.
ČUS spravuje druhý největší sportovní rejstřík v ČR – Informační systém ČUS, který eviduje data o více než 7 000 sportovních klubech, svazech, sportovních zařízeních a přes 1 mil. sportovců. S Rejstříkem sportu nicméně kompatibilní nejsou. Vypadá to na podnět do katalogu AI využití ve veřejném sektoru od Digitální a informační agentury. Je nutné se zaměřit na integraci zmíněných datových zdrojů a zlepšení pozice ČR v oblasti předvyplněných formulářů, jelikož jsme v rámci EU27 třetí nejhorší.3
Priority zefektivnění podpory sportu
1. Kauzální měření dopadu veřejné podpory
Je nutné pro budoucí optimalizaci. Bez něj jsme slepí a nevíme, co funguje. Problém není rozpočtový — je alokační a institucionální.
2. Optimalizace alokace doplněná o socioekonomická data
Může zdvojnásobit dopad bez navýšení rozpočtu. Největší riziko spočívá v přesunutí zátěže na nejmenší a nejzranitelnější kluby.
3. Integrace sportovních datových zdrojů
Česká sportovní digitální infrastruktura existuje, chybí ale integrace dostupných datových zdrojů.
4. Nová sportovní legislativa
Zejména ve vztahu ke kontrole dotačních kritérií a nastavení správních řízení.
Co funguje jinde
Když si nejste jistí, mrkněte, jak to mají v Estonsku. Standard pro výměnu dat X-Road ukládá vládním agenturám povinnost sdílet data navzájem a tím zakazuje budovat duplicitní databáze.4 Norský olympijský výbor NIF (9 000 klubů, 55 federací, přes milion aktivních členů) ve spolupráci s norskou konzultační firmou Evidi vybudoval jednotnou datovou platformu na Microsoft Fabric.5 Sport England nasadil v průběhu pandemické pomoci platformu s automatizací celého životního cyklu půjček a dotací: od KYC ověření přes průběžné sledování splácení po automatické výjimky.6 Princip once-only — občan nebo organizace předloží data jednou a stát si je sdílí sám — je například ve zmíněném Estonsku zákon, nikoli aspirace. V české sportovní praxi zatím spíše výjimka.
Poznámky a další čtení
- Nejvyšší kontrolní úřad. (2024). Kontrolní závěr z kontrolní akce č. 23/04: Národní sportovní agentura 2019–2022. NKÚ. ↩︎
- Nejvyšší kontrolní úřad. (2026). *Kontrolní závěr z kontrolní akce č. 24/22: NSA 2024 — hospodaření*. NKÚ. ↩︎
- Evropská komise. (2024). *eGovernment Benchmark 2024 — Country factsheets*. European Commission. Link ↩︎
- e-Estonia. (2025). *X-Road: Interoperability services*. Link ; Harvard Kennedy School. (2024). *Deploying the once-only policy*. Ash Center. Link ↩︎
- Evidi. (2024). *Strengthening Norwegian sports through data: How NIF has built a modern foundation for the future*. Link ↩︎
- Salesforce. (2021). *Sport England: Automating grant and loan distribution*. Link ↩︎







